Bộ Nội vụ đề xuất nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cơ sở

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (CQĐP) sửa đổi. Dự thảo luật dự kiến được trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9 tới đây.

Một trong những điểm đáng chú ý trong dự thảo Luật là sửa đổi các quy định liên quan đến việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP cấp tỉnh, cấp cơ sở; đẩy mạnh phân quyền, phân cấp giữa Trung ương với địa phương và giữa CQĐP cấp tỉnh với cấp cơ sở.

Trên cơ sở mô hình CQĐP 2 cấp (gồm cấp tỉnh và cấp cơ sở), dự luật phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp CQĐP theo hướng:

Cấp tỉnh tập trung ban hành cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý vĩ mô, các vấn đề có tính chất liên vùng, liên cơ sở, vượt quá năng lực giải quyết của cơ sở, đòi hỏi chuyên môn sâu và đảm bảo tính thống nhất trên toàn cấp tỉnh.

Cấp cơ sở là cấp tổ chức thực hiện chính sách (từ Trung ương và cấp tỉnh), tập trung vào các nhiệm vụ phục vụ người dân, trực tiếp giải quyết các vấn đề của cộng đồng dân cư, cung cấp các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn; các nhiệm vụ cần sự tham gia của cộng đồng, phát huy tính chủ động, sáng tạo của cấp cơ sở.

Bộ Nội vụ cho biết để thực hiện nhất quán nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm,” ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP cấp tỉnh theo quy định hiện hành, dự thảo Luật đã bổ sung một số quy định nhằm đẩy mạnh phân quyền từ Trung ương cho CQĐP cấp tỉnh, nhất là trong việc ban hành các cơ chế, chính sách, các lĩnh vực quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư... của địa phương.

CQĐP cấp cơ sở đảm nhận các nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP cấp xã và cấp huyện hiện nay.

Đồng thời, dự thảo Luật quy định căn cứ tình hình thực tiễn, CQĐP cấp tỉnh đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền các nhiệm vụ, quyền hạn của mình cho CQĐP cấp cơ sở nhằm nâng cao năng lực quản trị của cấp cơ sở, tăng cường hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

Đặc biệt là đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho CQĐP phường để quản lý và phát triển đô thị, phát triển kinh tế đô thị và đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho CQĐP đặc khu để trao quyền tự chủ trong quản lý nhà nước ở khu vực hải đảo.

Từ đó, bảo đảm sự linh hoạt, chủ động ứng phó khi có sự kiện, tình huống đột xuất, bất ngờ xảy ra nhằm bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia trên các vùng biển, hải đảo, phát huy lợi thế, tiềm năng kinh tế biển, hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm thu hút người dân sinh sống, bảo vệ và phát triển hải đảo.

Để bảo đảm cho CQĐP các cấp thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn được giao, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung các quy định về tổ chức bộ máy của CQĐP cấp tỉnh và cấp cơ sở. Theo đó, CQĐP cấp tỉnh cơ bản giữ như quy định hiện hành.