Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu làm rõ nguyên nhân chậm quy hoạch ngành nông nghiệp

Chiều 01/03, tại Nhà Quốc hội, Đoàn Giám sát của Quốc hội chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” làm việc với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Trưởng Đoàn Giám sát chủ trì cuộc làm việc.

Phát biểu tại cuộc làm việc, Trưởng đoàn giám sát, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được giao nhiệm vụ lập 4 quy hoạch ngành quốc gia gồm quy hoạch lâm nghiệp; quy hoạch phòng, chống thiên tai, thủy lợi; quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản; quy hoạch hệ thống cảng cá, neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.

Toàn cảnh buổi làm việc - (Ảnh: Quochoi.vn)

Trong đó đã có 2 quy hoạch là quy hoạch lâm nghiệp và quy hoạch phòng, chống thiên tai, thủy lợi đã thành lập Hội đồng thẩm định, đang hoàn thiện hồ sơ cho ý kiến thành viên Hội đồng. 2 quy hoạch còn lại đang hoàn thiện hồ sơ hoặc mới thành lập Hội đồng thẩm định, dự kiến trình, phê duyệt quy hoạch hiện bị chậm tiến độ. Theo dự kiến, 3/04 quy hoạch trên cần trình, phê duyệt trong năm 2021.

Đánh giá tiến độ thực hiện còn chậm, gây ảnh hưởng đến việc lập quy hoạch cấp dưới, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ báo cáo làm rõ thêm nội dung này.

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần làm rõ cơ sở dự báo các căn cứ lập quy hoạch ngành quốc gia thuộc lĩnh vực nông nghiệp cũng như chất lượng các quy hoạch; đánh giá các cách thức rà soát, điều chỉnh, thống nhất các quy hoạch ngành với các quy hoạch quốc gia.

Báo cáo bổ sung theo yêu cầu của Đoàn giám sát, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng thừa nhận 4 quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 chậm tiến độ (dự kiến trình, phê duyệt 3/4 quy hoạch trong năm 2021).

Báo cáo tại cuộc làm việc, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phùng Đức Tiến cho biết, ngay sau khi Luật quy hoạch được thông qua, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP về triển khai thi hành Luật Quy hoạch. Bộ ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP tại Quyết định số 1005/QĐ-BNN-KH ngày 21/3/2018 để cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ cần triển khai.

Cụ thể, Bộ đã triển khai tuyên truyền, phổ biến tập huấn Luật Quy hoạch; xây dựng các dự án Luật sửa đổi, bổ sung đảm bảo đồng bộ với Luật Quy hoạch; xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch; thực hiện các quy định chuyển tiếp của Luật Quy hoạch; xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021-2030. Đặc biệt, thực hiện nhiệm vụ Thử tướng Chính phủ giao tại Quyết định 995/QĐ-TTg về việc lập quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Bộ triển khai lập 04 Quy hoạch ngành quốc gia: Quy hoạch lâm nghiệp; Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản; Quy hoạch phòng chống thiên tai và thủy lợi.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phùng Đức Tiến Phát biểu tại buổi làm việc - (Ảnh: Quochoi.vn)

Bên cạnh những kết quả đạt được, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, nhìn chung, các Quy hoạch ngành thời kỳ trước hầu hết được xây dựng trên cơ sở nhu cầu phát triển nội bộ ngành dẫn tới chưa thống nhất về thời kỳ, tầm nhìn quy hoạch; việc tổ chức lập các quy hoạch còn dàn trải, nhiều quy hoạch nhỏ lẻ thực hiện phục vụ mục tiêu quản lý, thiếu tầm nhìn đồng bộ, tổng thể. Quá trình lập quy hoạch sự phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các ngành, các cấp chưa đồng bộ, chặt chẽ dẫn tới nhiều quy hoạch các ngành còn có những mâu thuẫn, chồng chéo gây khó khăn trong tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, việc lấy ý kiến, tham vấn rộng rãi về quy hoạch chưa được thực hiện đầy đủ cả về đối tượng, thời gian lấy ý kiến dẫn tới nhiều quy hoạch khi được ban hành gặp khó khăn trong tổ chức thực hiện. Nguồn vốn phục vụ cho công tác lập các quy hoạch còn hạn chế dẫn tới không đủ kinh phí một số hoạt động: điều tra thu thập tài liệu, khảo sát, thực địa để đảm bảo chất lượng quy hoạch, dẫn tới nhiều quy hoạch thiếu tầm nhìn, chưa sát với yêu cầu phát triển thực tiễn, phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần. Việc quản lý, giám sát, đánh giá tổ chức thực hiện sau khi quy hoạch được duyệt chưa được thực sự chú trọng dẫn tới tồn tại một số quy hoạch không còn phù hợp, chưa sát với yêu cầu thực tiễn, khi cần triển khai thực hiện phải tiến hành điều chỉnh cục bộ, hiệu quả thực hiện quy hoạch chưa cao…

Phát biểu kết luận nội dung cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đánh giá cao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tích cực chuẩn bị báo cáo kỹ lưỡng, công phu trong điều kiện khó khăn của đại dịch COVID-19 và diễn biến phức tạp của tình hình thị trường nông sản trong nước và quốc tế; cho rằng báo cáo tương đối đầy đủ, bám sát đề cương, làm sáng tỏ, cụ thể nhiều nội dung các đại biểu quan tâm.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần làm rõ cơ sở dự báo các căn cứ lập quy hoạch ngành quốc gia thuộc lĩnh vực nông nghiệp cũng như chất lượng các quy hoạch; đánh giá các cách thức rà soát, điều chỉnh, thống nhất các quy hoạch ngành với các quy hoạch quốc gia.

Đối với ý kiến cho rằng nhiều văn bản hướng dẫn chậm ban hành, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị báo cáo của Bộ nêu rõ hơn, cụ thể hơn văn bản nào làm chậm, làm chậm bao lâu, đánh giá ảnh hưởng như thế nào với việc tổ chức lập quy hoạch, chất lượng quy hoạch. Về kiến nghị hoàn thiện chính sách pháp luật về công tác quy hoạch, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ cần báo cáo rõ hơn các khó khăn vướng mắc, bất cập, hạn chế trong luật, chính sách pháp luật về quy hoạch, phân tích nguyên nhân để có biện pháp tháo gỡ khó khăn, tích cực đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng quy hoạch.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lê Minh Hoan, trên cơ sở thông báo của Đoàn Giám sát, khẩn trương chỉ đạo hoàn thiện báo cáo về các vấn đề Đoàn Giám sát đã đặt ra và gửi lại cho Đoàn Giám sát trong thời gian sớm nhất.