Quy trình hợp nhất hai luật, xây dựng Luật An ninh mạng theo tinh thần tinh gọn

Dự thảo Luật An ninh mạng được xây dựng trên cơ sở hợp nhất Luật An ninh mạng năm 2018 và Luật An toàn thông tin mạng năm 2015 theo nguyên tắc không làm thay đổi chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành, không tạo ra chính sách mới; bảo đảm thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết số 18 của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là “một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính”, bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý, bỏ sót địa bàn.

Quá trình xây dựng dự án Luật, cơ quan chủ trì soạn thảo đã bám sát kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chỉ quy định trong Luật này những nội dung đúng thẩm quyền của Quốc hội, không quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, các bộ và các cơ quan khác, không quy định lại những nội dung đã được quy định trong các luật khác; đối với những vấn đề mới thực tiễn biến động thường xuyên, chưa ổn định thì chỉ quy định khung, mang tính nguyên tắc và giao Chính phủ, các Bộ quy định.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an đã xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật An ninh mạng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Theo Nghị quyết số 87/2025/UBTVQH15 ngày 10.7.2025 về điều chỉnh Chương trình lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã bổ sung dự án Luật An ninh mạng vào Chương trình lập pháp năm 2025 và cho phép tiến hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Mặc dù được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn, nhưng quá trình xây dựng dự án Luật, Bộ Công an vẫn tổ chức lấy ý kiến của quần chúng nhân dân trên Cổng thông tin điện tử Bộ Công an từ ngày 28.6.2025 đến ngày 13.7.2025 và hiện tại vẫn đang tiếp tục ghi nhận ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.

Ngày 1.8.2025, Bộ Công an đã có Công văn số 3435/CV-BCA đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ; Tòa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (tổng cộng 58 đầu mối) cho ý kiến đối với hồ sơ dự án Luật.

Ngày 15.8.2025, Bộ Tư pháp đã tổ chức phiên họp thẩm định với hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Ngày 22.8.2025, Bộ Tư pháp có Báo cáo thẩm định số 366/BC-BTP về hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ ý kiến thẩm định, Bộ Công an đã hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trình Chính phủ.

Ngày 29.8.2025, Bộ Công an có Tờ trình số 514/TTr-BCA trình Chính phủ dự án Luật An ninh mạng. Ngày 3.9.2025, Văn phòng Chính phủ đã phát hành Phiếu lấy ý kiến số 728/PLYK/2025 về Hồ sơ dự án Luật. Chiều ngày 4.9.2025, tại Phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 8.2025 và Chính phủ đã xem xét, cho ý kiến với dự án Luật An ninh mạng.

Ngày 22.9.2025, Chính phủ đã ban hành Tờ trình số 815/TTr-CP trình Quốc hội về dự án Luật An ninh mạng.

Trước đó, ngày 19.9.2025, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã tổ chức phiên họp Thường trực Ủy ban mở rộng để thẩm tra sơ bộ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ báo cáo thẩm tra sơ bộ số 944/BC-UBQPANĐN15 ngày 23.9.2025, Bộ Công an đã dự kiến những nội dung tiếp thu, giải trình về dự thảo Luật An ninh mạng.

Ngày 23.9.2025, tại Phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp cho ý kiến về dự án Luật An ninh mạng, theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, cơ quan chủ trì soạn thảo là Bộ Công an đã chủ động, khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật, bảo đảm tinh thần cầu thị và đầy đủ nội dung theo quy định. Căn cứ Kết luận phiên làm việc tại Thông báo số 3513/TB-VPQH ngày 25.9.2025, Bộ Công an đã dự kiến những nội dung tiếp thu, giải trình về dự thảo Luật An ninh mạng.

Ngày 4.10.2025, Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 8, nhiệm kỳ khóa XV đã thảo luận một số nội dung trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, trong đó có Hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ 01 ý kiến phát biểu tham gia tại hội nghị này, đơn vị chủ trì soạn thảo đã nghiên cứu, tiếp thu tại dự thảo luật.

Ngày 10.10.2025, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Quốc hội đã tổ chức phiên họp thẩm tra toàn thể dự án Luật An ninh mạng. Tại phiên họp, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Quốc hội đánh giá cao Chính phủ và đơn vị chủ trì tham mưu là Bộ Công an. Những nội dung còn chưa thống nhất quan điểm với Bộ Quốc phòng, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị giao Chính phủ tiếp tục thống nhất.

Tại Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV, các vị đại biểu Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật An ninh mạng (ANM); đã có 70 lượt đại biểu phát biểu ý kiến tại Tổ (ngày 31.10.2025), 15 lượt đại biểu phát biểu tại Hội trường (ngày 06.11.2025) và 5 Đoàn đại biểu Quốc hội gửi ý kiến bằng văn bản.